重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市節(jié)約用水管理辦法（試行）的通知（渝府發(fā)〔2018〕42號(hào)）

渝府發(fā)〔2018〕42號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市節(jié)約用水管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2018年9月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

重慶市節(jié)約用水管理辦法（試行）

 

第一章 總   則

 

第一條 為加強(qiáng)用水總量控制管理，提高水資源利用效率和效益，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《重慶市水資源管理?xiàng)l例》《重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱節(jié)約用水，是指采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等綜合措施，降低水資源消耗和損失，防止用水浪費(fèi)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，合理高效利用水資源的各類活動(dòng)。

第三條 全市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。

節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、全程管理、因地制宜、注重效率的原則。

第四條 全市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型城市，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

全市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)下級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。

第五條 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作；市發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接；市城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水監(jiān)督管理。

工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理落實(shí)節(jié)約用水工作要求。

區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府及其各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好節(jié)約用水工作。

第六條 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)推廣，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)水產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。

第七條 全市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展節(jié)約用水知識(shí)的宣傳，營(yíng)造節(jié)約用水的良好風(fēng)氣。

教育行政部門(mén)、各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用水的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳。

第八條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

 

第二章 節(jié)約用水管理

 

第九條 市、區(qū)縣政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，按同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要求報(bào)批，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

節(jié)約用水規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)約用水規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 全市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的用水總量控制指標(biāo)體系，根據(jù)用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制管理。

行政區(qū)域內(nèi)的年度用水計(jì)劃不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)。

第十一條 市政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)用水定額，報(bào)市水行政主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)審核同意后，由市政府或其授權(quán)部門(mén)發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)備案。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)進(jìn)步情況及時(shí)修訂。

規(guī)劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計(jì)劃核定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實(shí)行計(jì)劃用水管理。

其他用水大戶的類別和規(guī)模，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同城市管理主管部門(mén)確定。

第十三條 納入計(jì)劃用水管理的用水單位，應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或城市管理主管部門(mén)提出下一年度的用水計(jì)劃建議；新增用水單位應(yīng)在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃建議。

第十四條 市、區(qū)縣政府水行政主管部門(mén)和城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)用水定額、用水單位的用水計(jì)劃、前三年用水情況、用水項(xiàng)目情況等核定用水計(jì)劃，每年1月31日前下達(dá)用水單位的本年度用水計(jì)劃；新增用水單位的用水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起20日內(nèi)下達(dá)。

第十五條 用水單位因調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、用水設(shè)施設(shè)備變化等情況要求調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或城市管理主管部門(mén)提出用水計(jì)劃調(diào)整建議，并提交調(diào)整說(shuō)明和相關(guān)證明材料。用水單位不調(diào)整年計(jì)劃用水總量，僅調(diào)整月計(jì)劃用水量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。

水行政主管部門(mén)和城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)整建議后15日內(nèi)向用水單位下達(dá)用水調(diào)整計(jì)劃。

第十六條 用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，建立健全節(jié)約用水制度和工作機(jī)制，制定節(jié)水目標(biāo)，落實(shí)節(jié)水措施，按照規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或城市管理主管部門(mén)報(bào)送用水情況。

第十七條 用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展水平衡測(cè)試。水平衡測(cè)試結(jié)果按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)送市、區(qū)縣政府水行政主管部門(mén)或城市管理主管部門(mén)，作為核定用水計(jì)劃的依據(jù)。

第十八條 市、區(qū)縣政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)建立用水計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)制度。

用水單位應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具，并定期檢查和維護(hù)，保證計(jì)量準(zhǔn)確。

用水單位有兩個(gè)及以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量器具。

第十九條 市、區(qū)縣政府水行政主管部門(mén)會(huì)同城市管理主管部門(mén)建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄。

重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并與水行政主管部門(mén)的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二十一條 對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水逐步實(shí)行階梯水價(jià)制度。

非居民用水實(shí)行超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。

 

第三章 節(jié)水措施

 

第二十二條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)用水循環(huán)利用，提高水的重復(fù)利用率，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

第二十三條 鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)推廣園區(qū)內(nèi)企業(yè)串聯(lián)用水，優(yōu)先使用再生水，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

第二十四條 區(qū)縣政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和作物種植結(jié)構(gòu)，推廣渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率，發(fā)展節(jié)約用水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和節(jié)水型灌區(qū)。

第二十五條 供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，降低管網(wǎng)漏損率。

第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照制度完善、管理嚴(yán)格、設(shè)施規(guī)范、宣傳到位的要求，建設(shè)節(jié)水型單位。

第二十七條 鼓勵(lì)居民節(jié)約用水、合理用水。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)約用水的指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)水型居民小區(qū)。

第二十八條 對(duì)用水產(chǎn)品，按照國(guó)家規(guī)定推行用水效率標(biāo)識(shí)管理制度。

第二十九條 全市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采取措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

進(jìn)行城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。

 

第四章 監(jiān)督和保障

 

第三十條 建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查機(jī)制。市、區(qū)縣政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)用水單位的節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第三十一條 全市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，制定促進(jìn)節(jié)約用水的政策措施，通過(guò)水價(jià)調(diào)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)助、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水源。統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理考核等各項(xiàng)水利發(fā)展和考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、單位、居民小區(qū)建設(shè)，以及水平衡測(cè)試、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用等項(xiàng)目給予支持。

第三十二條 鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水單位或個(gè)人簽訂節(jié)約用水管理合同，并以節(jié)約用水效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。

第三十三條 鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)約用水咨詢、檢測(cè)、水平衡測(cè)試、認(rèn)證和合同節(jié)水管理等服務(wù)。

第三十四條 市政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)工作責(zé)任制。

 

第五章 附   則

 

第三十五條 本辦法由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

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