水利部：節(jié)水型社會評價標準

發(fā)布日期：2017/8/1 9:54:00 訪問次數(shù)：3852 來源：本站作者：

水利部：節(jié)水型社會評價標準（試行）

（2017年5月印發(fā)）

水利部關于開展縣域節(jié)水型社會達標建設工作的通知

為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，落實2017年中央一號文件要求，全面推進節(jié)水型社會建設，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，水利部決定在全國范圍內(nèi)開展縣域節(jié)水型社會達標建設工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識開展縣域節(jié)水型社會達標建設的重要意義

在總結(jié)節(jié)水型社會建設試點經(jīng)驗的基礎上，全面開展縣域節(jié)水型社會達標建設，是落實節(jié)水優(yōu)先方針的重要舉措，對加快實現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)水資源向主動節(jié)約保護水資源轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。通過推進縣域節(jié)水型社會達標建設，可以全面提升全社會節(jié)水意識，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿足廣大人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需求，增強縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會文明進步。

各級水行政主管部門要切實增強責任感和使命感，認真貫徹中央新時期水利工作方針，加快推進縣域節(jié)水型社會達標建設，把節(jié)水型社會建設作為方向性、戰(zhàn)略性舉措來抓，將節(jié)水貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程。

二、明確縣域節(jié)水型社會達標建設的目標任務

（一）總體目標。到2020年，北方各省（自治區(qū)、直轄市）40%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)、南方各省（自治區(qū)、直轄市，西藏除外）20%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)應達到《節(jié)水型社會評價標準（試行）》（以下簡稱《標準》，見附件）要求。

（二）主要任務

1.指導推動各縣級行政區(qū)開展節(jié)水型社會達標建設。各省級水行政主管部門，要按照《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》《全民節(jié)水行動計劃》確定的目標任務，統(tǒng)籌制定縣域節(jié)水型社會達標建設工作實施方案，明確縣域節(jié)水型社會達標建設的總體目標、年度任務和實施計劃，落實保障措施，按目標要求推進縣域節(jié)水型社會達標建設，并于2017年6月底前報我部。

2.組織開展轄區(qū)內(nèi)縣域節(jié)水型社會達標考核工作。各省級水行政主管部門要廣泛動員各縣級人民政府積極推進節(jié)水型社會建設，強化分類指導，組織實施技術(shù)評估和達標考核。

3.加強宣傳推廣。各級地方水行政主管部門要積極爭取當?shù)卣靶麄鞑块T的支持，創(chuàng)新節(jié)水宣傳方式，積極營造全民參與節(jié)水的社會氛圍。各省級水行政主管部門要及時提煉總結(jié)轄區(qū)內(nèi)縣域節(jié)水型社會達標建設經(jīng)驗做法，加大培訓和宣傳工作力度，引領帶動節(jié)水型社會建設。

三、規(guī)范縣域節(jié)水型社會建設達標考核程序

縣域節(jié)水型社會建設達標考核按照自評、技術(shù)評估、驗收和備案的程序進行。

（一）自評。縣級人民政府按照《標準》進行自評，自評得分達到85分以上的，申請并提交相關申報材料。申報材料應包括：節(jié)水型社會建設規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福⒆栽u分情況及逐項說明材料、節(jié)水型社會建設工作總結(jié)和相關影像資料。

（二）技術(shù)評估。各省級節(jié)約用水辦公室組織有關單位和有關市級水行政主管部門進行技術(shù)評估，形成技術(shù)評估意見。

（三）驗收。各省級水行政主管部門對通過技術(shù)評估的縣級行政區(qū)進行現(xiàn)場驗收；對通過驗收且公示無異議的，認定其達到《標準》要求。

（四）備案。各省級水行政主管部門應于每年12月底前，將本年度縣域節(jié)水型社會達標建設工作總結(jié)、達標評定結(jié)果及通過評定的縣級行政區(qū)節(jié)水型社會建設相關材料報我部備案。

縣域節(jié)水型社會申報及評定工作每年度組織一次。各省級水行政主管部門可結(jié)合各地實際，進一步細化考核工作要求。

四、切實落實縣域節(jié)水型社會達標建設的保障措施

（一）加強組織領導，健全工作體制。各省級水行政主管部門要將縣域節(jié)水型社會達標建設納入重要議事日程，主要領導親自抓，及時研究和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各省級節(jié)約用水辦公室承擔日常工作，要進一步健全機構(gòu)，加強監(jiān)督管理和業(yè)務指導，為有序推進節(jié)水型社會達標建設提供有力組織保障。

（二）創(chuàng)新支持方式，加大資金保障。各級水行政主管部門要按照水資源費征收使用管理規(guī)定，加大對水資源節(jié)約、保護和管理工作的支持力度。大力推行合同節(jié)水管理等模式，形成基于市場機制的節(jié)水服務模式，鼓勵社會資本投入。各省級水行政主管部門要指導和督促縣級人民政府充分發(fā)揮公共財政在節(jié)水型社會建設中的重要作用，建立節(jié)水投資穩(wěn)步增長機制。積極探索“以獎代補”等方式對縣級節(jié)水型社會建設工作給予資金補助。

（三）落實目標責任，強化考核監(jiān)管。各省級水行政主管部門要會同有關部門建立縣域節(jié)水型社會達標建設目標考核機制，把目標任務逐級分解落實到各地區(qū)，并實行動態(tài)管理，三年一復驗，對達不到《標準》要求的，取消命名。我部將組織有關單位，對各地縣域節(jié)水型社會建設工作情況進行監(jiān)督檢查，并在最嚴格水資源管理制度考核中，突出縣域節(jié)水型社會達標建設要求。

附件：節(jié)水型社會評價標準

附件

節(jié)水型社會評價標準

（試行）

一、適用范圍

本標準適用于縣級行政區(qū)和直轄市所屬區(qū)（縣）節(jié)水型社會評價工作。

二、必備條件

1.最嚴格水資源管理制度、水資源消耗總量和強度雙控行動確定的控制指標全部達到年度目標要求。

2.近兩年實行最嚴格水資源管理制度考核結(jié)果為良好及以上。

3.節(jié)水管理機構(gòu)健全，職責明確、人員齊備。

三、評價方法

1.除標準特別指出之外，應當采用上一年的資料和數(shù)據(jù)進行評價計算得分。

2.總分85分以上者認定為達到節(jié)水型社會標準要求。

3.如遇缺項，則該項不得分，評價總分按照公式進行折算，折算公式為：評價總分=（實際總得分-加分項得分）*100/（100-缺項對應分值）+加分項得分。加分項不計入缺項。

節(jié)水型社會評價賦分表

序號	評價類別	評價內(nèi)容	評分標準	分數(shù)
1	用水定額管理	嚴格各行業(yè)用水定額管理，強化定額使用	在水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認定等工作中嚴格執(zhí)行用水定額，得8分。在近兩年上級部門水資源管理監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)一例未按規(guī)定使用用水定額的，扣1分，扣完為止	8
2	計劃用水管理	納入計劃用水管理的城鎮(zhèn)非居民用水單位^[1]數(shù)量占應納入計劃用水管理的城鎮(zhèn)非居民用水單位數(shù)量的比例	所占比例達到100%，得10分；每低3%，扣1分，扣完為止	10
3	用水計量	農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率^[2]：農(nóng)業(yè)灌溉用水計量水量占農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的比例	北方地區(qū)^[3]：農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率≥80%，得5分；每低4%，扣1分，扣完為止南方地區(qū)^[3]：農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率≥60%，得5分；每低4%，扣1分，扣完為止	10
3	用水計量	工業(yè)用水計量率：工業(yè)用水計量水量與工業(yè)用水總量的比值	工業(yè)用水計量率為100%，得5分；每低3%，扣1分，扣完為止。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)^[4]用水計量率必須達到100%，否則本項得0分	10
4	水價機制	推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，推進農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制	農(nóng)業(yè)水價綜合改革實際實施面積占計劃實施面積^[5]比達到100%，得2分；每低2%，扣0.1分，扣完為止實際執(zhí)行水價加精準補貼（補貼工程運行維護費部分）占運行維護成本比達到100%，得2分；每低2%，扣0.1分，扣完為止	16
		實行居民用水階梯水價制度	城鎮(zhèn)居民生活用水實行階梯水價制度，得4分；未實行，得0分
		實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度	非居民用水實行超計劃超定額累進加價制度，得4分；未實行，得0分
		水資源費征繳	按標準足額征繳水資源費，得4分；在近兩年上級部門水資源管理監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)1例未足額征繳的，扣1分，扣完為止
5	節(jié)水“三同時”管理	新（改、擴）建建設項目執(zhí)行節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)制度	新（改、擴）建建設項目全部執(zhí)行節(jié)水“三同時”管理制度，得6分；在近兩年上級部門水資源管理監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)1例未落實節(jié)水“三同時”制度的，扣1分，扣完為止	6
6	節(jié)水載體建設	節(jié)水型企業(yè)建成率：重點用水行業(yè)^[6]節(jié)水型企業(yè)數(shù)量與重點用水行業(yè)企業(yè)總數(shù)的比值	北方地區(qū)：節(jié)水型企業(yè)建成率≥50%，得6分；每低3%，扣1分，扣完為止南方地區(qū)：節(jié)水型企業(yè)建成率≥40%，得6分；每低3%，扣1分，扣完為止	18
		公共機構(gòu)節(jié)水型單位建成率：公共機構(gòu)節(jié)水型單位數(shù)量與公共機構(gòu)^[7]總數(shù)的比值	公共機構(gòu)節(jié)水型單位建成率≥50%，得6分；每低3%，扣1分，扣完為止
		節(jié)水型居民小區(qū)建成率：節(jié)水型居民小區(qū)數(shù)量與居民小區(qū)^[8]總數(shù)的比值	北方地區(qū)：節(jié)水型居民小區(qū)建成率≥20%，得6分；每低1%，扣2分，扣完為止南方地區(qū)：節(jié)水型居民小區(qū)建成率≥15%，得6分；每低1%，扣2分，扣完為止
7	供水管網(wǎng)漏損控制	公共供水管網(wǎng)漏損率：城鎮(zhèn)公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值	公共供水管網(wǎng)漏損率≤10%（各地區(qū)可根據(jù)《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》（CJJ92-2016）對10%的評價值進行修訂，按照修訂值進行評分），得8分；每高1%，扣1分，扣完為止	8
8	生活節(jié)水器具推廣	全面推動公共場所^[9]、居民家庭使用生活節(jié)水器具	公共場所和新建小區(qū)居民家庭全部采用節(jié)水器具，得8分；發(fā)現(xiàn)1例未使用，扣1分，扣完為止。（初評抽查的公共場所和居民家庭不少于10個）	8
9	再生水^[10]利用	再生水利用率：經(jīng)過處理并再次利用的污水量與污水總量的比值（指市政處理部分，不含企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用部分）	北方地區(qū)：再生水利用率≥20%，得8分；每低1%，扣1分，扣完為止南方地區(qū)：再生水利用率≥15%，得8分；每低1%，扣1分，扣完為止	8
10	社會節(jié)水意識	開展節(jié)水宣傳教育活動	經(jīng)常性開展節(jié)水公益宣傳活動，普及水情知識和節(jié)水知識，得4分；未開展，得0分	8
10	社會節(jié)水意識	公眾具有明顯的節(jié)水意識	通過電話、網(wǎng)絡等方式進行公眾節(jié)水意識調(diào)查^[11]，70%以上的調(diào)查對象具有明顯的節(jié)水意識，得4分；每低5%，扣1分，扣完為止	8
11	加分項	節(jié)水標桿示范	區(qū)域內(nèi)有企業(yè)、公共機構(gòu)、產(chǎn)品、灌區(qū)被評為國家級或省級水效領跑者或節(jié)水標桿單位（企業(yè)），加3分	3
		實行節(jié)水激勵政策	本級財政對節(jié)水項目建設、節(jié)水技術(shù)推廣等實行補貼或其他優(yōu)惠等激勵政策，加4分	4
		推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)	北方地區(qū)高效節(jié)水灌溉率^[12]≥40%，南方地區(qū)高效節(jié)水灌溉率≥30%，加3分	3

工作時間

早9:00 - 晚18:00

周六日休息

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水利部：節(jié)水型社會評價標準