為深入貫徹2020年全國水利工作會議精神，認真落實部黨組關于節(jié)約用水工作的各項部署，進一步明確任務、落實責任，水利部制定了2020年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點和重點任務清單。

 

2020年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點

 

2020年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于治水工作的重要論述精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，積極踐行水利改革發(fā)展總基調，以國家節(jié)水行動方案為統(tǒng)領，圍繞節(jié)水工作“七個靠”，抓基礎、快突破，努力完成年度節(jié)水目標任務，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變，不斷提高水資源利用效率。

 

一、提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導節(jié)水工作

 

1.堅決貫徹落實中央重大決策部署。持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于治水工作的重要論述精神，準確把握習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會和中央財經委第六次會議上的重要講話精神，認真落實2020年全國水利工作會議要求，按照部黨組關于節(jié)水工作的部署要求，切實把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提，持續(xù)推進節(jié)水領域補短板和強監(jiān)管。

2.大力落實國家節(jié)水行動方案。積極推動建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調機制，會同國家發(fā)展改革委推動國家節(jié)水行動實施，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，開展節(jié)水行動實施情況監(jiān)督檢查。各省級水行政主管部門要積極推動實施國家節(jié)水行動，已出臺省級節(jié)水行動方案的省（自治區(qū)、直轄市）要抓好落實，尚未出臺省級節(jié)水行動方案的省（自治區(qū)、直轄市）應盡早出臺并抓好落實，按期完成年度各項目標任務。

3.積極推動黃河流域水資源節(jié)約集約利用。深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，研究提出黃河流域2025年和2035年節(jié)水主要目標指標及推動黃河流域水資源節(jié)約集約利用的措施。黃委和黃河流域內省級水行政主管部門要積極行動，堅決落實具體措施，推動黃河流域節(jié)水工作率先取得突破。

4.組織編制“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。按照水利部“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結合《國家節(jié)水行動方案》實施要求和《“十四五”水安全保障規(guī)劃思路報告》，編制“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。各省級水行政主管部門要加強部門溝通協(xié)作，認真總結“十三五”期間取得的節(jié)水工作成效，查找存在的問題并分析原因，研究提出“十四五”節(jié)約用水主要指標目標和重點任務舉措，編制好本地區(qū)“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。

 

二、圍繞“七個靠”，抓好“節(jié)水優(yōu)先”貫徹落實

 

5.圍繞“靠河湖分水，從總體上促進節(jié)水”，重點抓計劃用水限額管理。調研各地區(qū)、各流域管理機構計劃用水管理需求，研究提出修訂《計劃用水管理辦法》的思路報告。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要加大計劃用水管理力度，提高應納入計劃用水管理用水戶的覆蓋率，強化用水計劃限額管理，有效發(fā)揮對用水戶剛性約束作用。水資源超載地區(qū)要對年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋。

6.圍繞“靠明確節(jié)水標準，推進節(jié)水落地”，重點抓節(jié)水標準定額體系建設。組織編制或修訂水泥、乙烯、有機硅、馬鈴薯等各行業(yè)國家節(jié)水標準定額。從嚴控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、賓館等高耗水服務業(yè)用水定額。按照定額修訂周期開展省級用水定額評估，提出評估意見并督促整改。各省級水行政主管部門要抓好省級用水定額制修訂工作，加快建立覆蓋主要農作物、工業(yè)產品和生活服務業(yè)的用水定額體系。

7.圍繞“靠實施節(jié)水評價，限制用水浪費”，重點抓節(jié)水評價制度落實。完善節(jié)水評價制度，推動修訂完善水利水電工程可研報告編制規(guī)程、建設項目水資源論證導則等制度規(guī)定。制定節(jié)水評價臺賬格式，明確規(guī)劃和建設項目相關報告節(jié)水評價內容登記要求。組織編制區(qū)域節(jié)水評價方法標準，選擇典型區(qū)域開展試評價。指導水利行業(yè)全面落實《關于開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作的指導意見》和《規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價技術要求》。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要按照節(jié)水評價工作要求，全面開展節(jié)水評價工作，嚴格審查把關，規(guī)范節(jié)水評價登記臺賬管理，將審查的規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價關鍵內容登記備查。

8.圍繞“靠強化監(jiān)管，保證節(jié)水落實”，重點抓行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務監(jiān)督。研究制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查管理方案，明確節(jié)水監(jiān)督檢查范圍、方式、要求等。壓實節(jié)水目標責任，細化監(jiān)督內容，組織對鋼鐵、賓館、高校等用水大戶用水定額執(zhí)行情況進行檢查，加大節(jié)水監(jiān)管力度。推進完善國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄，切實強化節(jié)約用水監(jiān)控工作。各省級水行政主管部門要建立節(jié)水監(jiān)管制度體系，制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查方案和本級節(jié)水監(jiān)督檢查措施。認真組織開展節(jié)水業(yè)務監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，確保工作取得實效。

9.圍繞“靠調整水價，倒逼節(jié)水”，重點抓節(jié)水財政支持政策落地。嚴格執(zhí)行《水利發(fā)展資金管理辦法》等相關規(guī)定，加強對節(jié)約用水資金的使用管理，研究提出2021年節(jié)約用水資金建議方案。組織研究節(jié)水財稅支持政策，提出政策建議方案。積極支持水價、水資源稅等政策制度改革。各省級水行政主管部門要制定實施方案，規(guī)范節(jié)約用水資金使用和管理，積極協(xié)調財政部門研究出臺促進節(jié)水的財政政策，調動地方節(jié)水工作積極性。

10.圍繞“靠研發(fā)先進節(jié)水技術，提高節(jié)水水平”，重點抓節(jié)水技術征集推廣。圍繞加強農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等重點領域節(jié)水技術改造，組織開展國家成熟適用節(jié)水技術征集、評審和發(fā)布，遴選一批管用實用的節(jié)水技術。通過線上線下等多種方式，加強節(jié)水技術推廣應用。各省級水行政主管部門要圍繞節(jié)水重點領域，推動節(jié)水新技術、新產品、新工藝研發(fā)，加強成熟適用節(jié)水技術遴選，積極探索線上技術展示交流平臺，靈活開展線下技術交流會、現(xiàn)場會、展覽會等活動，提高節(jié)水技術應用推廣水平。

11.圍繞“靠加大社會宣傳力度，喚起全民節(jié)水意識”，重點抓節(jié)水理念普及。充分發(fā)揮各類媒體作用，開展“世界水日”“中國水周”和節(jié)水科普周等宣傳活動。組織對節(jié)水重點業(yè)務工作推進情況進行系列宣傳報道，總結推廣和宣傳節(jié)水工作成效經驗與典型做法。與教育部聯(lián)合面向全國中小學開展節(jié)約用水主題宣傳教育，推動節(jié)水進教材、進校園、進機關、進社區(qū)，引領社會形成珍惜水、節(jié)約水和愛護水的良好風尚。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要結合實際，制定本級節(jié)水宣傳教育措施，加強節(jié)水形勢宣傳、知識普及和政策解讀，引導廣大中小學生積極參與節(jié)水宣傳、教育和社會實踐，不斷提升全民節(jié)水意識。

 

三、著力夯實基礎，統(tǒng)籌推進各項節(jié)約用水工作

 

12.推進縣域節(jié)水型社會達標建設。組織開展縣域節(jié)水型社會達標建設，開展第三批縣域節(jié)水型社會達標建設復核工作，公布第三批節(jié)水型社會達標縣區(qū)名單。各省級水行政主管部門要推動各縣級人民政府積極開展達標建設，組織實施技術評估和達標考核，加強經費保障和分類指導，及時提煉經驗做法，加大培訓宣傳工作力度。指導推動節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)、灌區(qū)等載體建設，加強跟蹤管理，確保取得節(jié)水實效。

13.推進節(jié)水型高校建設。根據水利部、教育部、國家機關事務管理局關于深入推進高校節(jié)約用水工作部署，加大對各高校節(jié)水工作的督促指導力度，推動建設一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。各省級水行政主管部門要按照屬地管理原則，結合各地實際和高校數(shù)量，積極組織開展節(jié)水型高校建設工作，加大合同節(jié)水管理推廣力度，及時總結提煉、宣傳推廣高校節(jié)水工作的成功經驗和舉措，示范引領全社會節(jié)水。

14.全面開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設。按照水利行業(yè)節(jié)水機關建設工作部署，督促指導各省級水行政主管部門加強本轄區(qū)內水利行業(yè)節(jié)水機關建設，推動地市級、縣級水利機關（有獨立物業(yè)的）2020年底前建成水利行業(yè)節(jié)水機關。各省級水行政主管部門要按照因地制宜、經濟適用的原則，強化組織領導和監(jiān)督管理，明確時間節(jié)點和工作舉措，扎實開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設。要及時總結提煉節(jié)水機關建設經驗，充分利用多種措施宣傳推廣，為節(jié)水型單位建設提供示范。

15.修訂完善節(jié)水考核方案。分析當前節(jié)水考核存在的問題，完善節(jié)水考核有關事項，合理確定考核內容，改進考核方法，研究提出節(jié)水考核方案，進一步提高節(jié)水考核的針對性和科學性。各省級水行政主管部門應進一步研究完善節(jié)約用水相關考核內容和指標，強化節(jié)水考核結果應用。嚴重缺水地區(qū)要將節(jié)水作為約束性指標納入政績考核，進一步完善節(jié)水有關指標內容和權重。

 

16.推進節(jié)水重大科技問題研究。面向節(jié)水領域補短板和強監(jiān)管需求，組織推進節(jié)水重大科技問題研究，把控研究方向和進展，做好檢查評估。項目承擔單位要抓好研究工作落實，提出推進節(jié)約用水的策略和分領域實施節(jié)水的重點方向，按時提交項目成果報告，確保取得管用實用的研究成果。

17.推進節(jié)水統(tǒng)計制度建設。協(xié)調統(tǒng)計部門，積極推動節(jié)水統(tǒng)計制度建設。進一步規(guī)范2019年度《水資源公報》《水資源管理年報》中節(jié)約用水部分的統(tǒng)計工作，完善非常規(guī)水源開發(fā)利用等數(shù)據統(tǒng)計口徑，組織對全國節(jié)約用水統(tǒng)計工作進行有效跟蹤和技術指導。組織編制中國節(jié)約用水2019年度報告。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要配合做好節(jié)水數(shù)據收集、統(tǒng)計和復核工作，積極推動本級節(jié)水統(tǒng)計制度建設。

18.推進非常規(guī)水源開發(fā)利用工作。統(tǒng)計調查非常規(guī)水源利用現(xiàn)狀，研究制訂非常規(guī)水源管理政策措施，強化非常規(guī)水源開發(fā)利用相關技術支撐。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要加大力度推進非常規(guī)水源利用工作，進一步將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，非常規(guī)水源利用占比要較上一年度提高，缺水城市再生水利用率要達到20%以上。

 

四、全面從嚴治黨，加強節(jié)約用水隊伍作風建設

 

19.強化政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，教育引導節(jié)水工作領域各級黨員干部持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

20.強化黨風廉政建設。始終把紀律挺在前面，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅持集中教育與日常教育相結合，正面教育與警示教育相配合，強化黨員干部廉潔從政意識。各省級水行政主管部門要結合實際，切實加大節(jié)水工作領域廉政風險防控力度，層層傳導壓力，逐級壓實責任，深入排查關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位的廉政風險點，從源頭上防控廉政風險。

21.強化作風建設。大力弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，使水利精神真正成為節(jié)水工作領域干部職工的價值觀念和精神追求。堅持警示在先、預防為主，深入開展作風紀律和典型案件教育，加大警示提醒力度。持續(xù)正風肅紀，堅決糾正“四風”，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，堅持抓細抓常抓長，切實加強作風建設，積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

 

2020年節(jié)約用水重點工作任務清單